重磅!农民工将全面实行实名制 根治拖欠工资恶习

2016-01-220阅读0

  快到年底了,又到了农民工领工资的时间。

  您可能会问,拖欠农民工工资现象年年有,最近几年到底有没有好转?

  小编查了数据,2015年前三季度,全国共发生涉及拖欠农民工工资问题的突发事件达到11007起,比去年同期增长34%

  讨薪事件没见少,反而多了三成,这是为啥?

  了解农民工欠薪问题,还得从建筑行业说起,因为拖欠现象建筑行业占大头。

  

  上图可以看出,当前建设行业市场秩序不规范,导致债务链很长,责任主体难以落实。针对当前这些问题,国务院日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,要求2020年基本实现农民工工资无拖欠,并定下16硬措施全面治理。

  十六条硬措施关键内容

  不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资

  全面实行农民工实名制管理制度实时掌握施工现场用工及其工资支付情况,不得以包代管。

  银行代发工资制度——各类企业委托银行代发农民工工资

  在工程建设领域,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资与工程材料款等相分离,确保专款专用。

  总承包商未及时划拨工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由总承包商企业先行垫付农民工工资

  探索建立建设项目抵押偿付制度,有效解决拖欠工程款问题。

  央视评论

  拖欠农民工工资,是伤天害理的顽疾。

  试想,如果到2020年,拖欠农民工工资问题仍不能得到根本遏制,全面建成小康社会的图景,难免失色和减分。

  治理欠薪,以这次《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的提出为标志,正从总抓阶段,转向总攻阶段。国务院提出的16条措施,有三个特点:

  一、16条措施并非东一榔头、西一棒槌,而是环环相扣成为一个整体。这针对的是,过去虽然总在抓,但缺少抓总,各部门各地各自努力,使了不少劲,但有重叠、有空白、有盲区,用的力气也大小不一。

  二、16条措施致力于在制度创新中完成制度构建。这针对的是,有些部门和地方治理拖欠农民工工资,政策多,制度少;逢春节过年前的临时治理多,平常日子里的系统治理少;欠薪发生后追讨的多,欠薪发生前的前置性约束少。

  三、这16条措施能否最终解决问题,关键在落实,难点也在落实。其中提出的很多制度建设要求,前几年也陆续提出过,但落实得不好。有些制度要求,已经超出了解决拖欠农民工工资问题的范畴,事实上是工程建设等领域内的基本制度要求。

  

  比如,《意见》要求明确工资支付各方主体责任,特别是施工总承包企业对农民工工资支付负总责。这个要求意味着什么?意味着困扰我国工程建设领域的层层分包、转包现象,必须得到根除。很多工程项目欠农民工工资,追来查去,会发现欠薪只是表面结果之一,问题本质出在层层分包转包上。一句话:违法分包转包不除,这个负总责就难以落实。

  再比如,《意见》提出要实行农民工实名制管理制度,进而推动实行银行代发工资制度。这听起来挺新鲜,如能做到,也确实不错。但必须看到,我国工程建设领域用工的复杂程度超出常人想象。一个建设项目下,不仅有长期工,还经常有短期工,甚至找来的农民工只干一天活儿、一星期活儿。这样的用工,能做到实名制吗?做不到实名制,像银行代发这样的要求能落实吗?

  

  让权益保障机制显现化 固定化

  农民工,是中国社会转型期里的一个特殊群体。

  这个群体亟需解决的,不仅是欠薪问题,还包括基本劳动权益能否得到保障,包括他们在家乡的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权能否得到保障,包括他们在农民工市民化过程中能否逐步享受到均等化的基本公共服务,等等。

  从这16条措施可以看出,治理欠薪,终于在总攻阶段,要面对最棘手、也最需要完成的社会治理基础制度建设任务。做不到实名,以实名为前提的其他要求就做不到。做不到根治违法分包转包,工资支付主体就找不到。

  从中央集中提出农民工市民化要求也可看出,最终让越来越多的农民工不再成为城镇与乡村之间的漂泊一族,而让他们在城镇落地生根,让围绕他们的权益保障机制更加显现化、固定化,也是解决农民工欠薪问题的治本之路。

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